独山子区人民检察院工作报告
2019年1月16日在独山子区第十四届人民代表大会
第三次会议上
区人民检察院检察长 郭 庆
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。
2018年检察工作回顾
2018年，独山子区人民检察院在区委和上级检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为引领，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，特别是社会稳定和长治久安总目标，统筹抓好检察主责主业，扎实推进司法改革，全面加强队伍建设，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，各项工作取得了新进展。
一、始终把反恐维稳责任扛在肩上，作为压倒一切重于泰山的首要政治任务
全力以赴维护国家政治安全。
略
坚持打基础、利长远，从源头上巩固稳定成果。践行群众路线，“访惠聚”工作接茬发力，干部服务基层恪尽职守，民族团结联谊活动广泛开展，驻村入户搭心桥，关爱帮扶解民忧。参与社会治安综合治理，开展“预演练战”，强化值班备勤，夯实稳定根基。筑牢意识形态铜墙铁壁，主动发声、勇于亮剑；选派7名业务骨干充实宣讲师资队伍，以检察声音弘扬法治旋律，春风化雨，润物有声。带着感情和责任做好信访接待工作，面对面倾听群众诉求，心贴心为群众排忧解难，实打实化解社会矛盾，构建有温度的检民关系。
二、始终坚持以人民为中心，紧扣人民美好生活需要履职尽责
推进平安独山子建设。牢固树立总体国家安全观，依法履行批捕、起诉等职责，确保社会大局持续稳定，人民群众安居乐业。全年批准逮捕23件32人；受理移送审查起诉案件48件63人，提起公诉40件49人，实现批捕案件准确率和起诉案件有罪判决率两个100%。
依法严惩涉黑涉恶犯罪，全力净化社会风气。以扫黑除恶专项斗争推动总目标落地生根；坚持涉“黑恶乱”案件提前介入全覆盖，建立顺畅高效的检侦沟通机制；发挥检察机关诉前主导、审前过滤的作用，确保依法稳妥公正处理案件；全年办理涉黑涉恶治乱刑事案件3件5人。做好“11·28”涉黑专案庭审工作；精雕细琢，制作5个起诉书，确保指控事实客观公正，适用法律准确无误。对症下药，制定3套庭审预案，把握主动权。有的放矢，召开6次庭前会议，化解有争议的焦点问题。未雨绸缪，开展庭审演练，应对突发情况。庖丁解牛，分析专案办理经验，自治区检察院将该案作为优秀案例上报高检院，两名干警获得全国检察机关扫黑除恶专家人才推荐。
加大生态环境司法保护力度。参与独山子养殖基地环境污染整治工作，通过检察建议的刚性监督促使行政执法部门积极履职，守护美丽独山子。办理徐某非法占用农用地案，针对传统取证方式存在证明效果不力的问题，使用无人机对271亩被侵占林地进行全方位航拍取景，直观反映林地资源受损情况，有力指控犯罪，依法对徐某提起刑事附带民事公益诉讼，责令其恢复公益生态林地功能，呵护绿水青山。
依托互联网保障舌尖上的安全。通过网络舆情巡查发现我区某牛羊肉店涉嫌销售含“瘦肉精”肉制品。经初步核查，向市场监管局发出检察建议，将该案移交公安机关立案侦查。开展网络食品外卖违法经营公益诉讼监督活动，紧盯美团、饿了么、微速等外卖平台食品安全问题，运用电子技术固定证据材料，向市场监管局发出诉前检察建议，形成监督合力。
三、始终围绕社会公平正义，全面强化检察监督
牢固树立“转隶就是转机”的理念，改变以往以反贪为重的工作模式，聚焦监督主业，坚守宪法定位，坚持全面监督、精准监督、规范监督，推动各项法律监督工作均衡发展，实现监督职能新水平、更高位的回归。
强化刑事诉讼监督。不起诉2件2人。一次延长侦查羁押期限13件21人，二次延长侦查羁押期限2件2人；对侦查行为进行动态监督，提前介入案件侦查14件22人，提高诉讼质效。受理立案监督线索1件，对一起销售假冒注册商标案件向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》1份并提出侦查建议，公安机关已对该案立案侦查。
强化民事行政诉讼活动监督。办理刑事附带民事公益诉讼案件1件；办理行政公益诉讼案件6件，发出诉前检察建议6份。针对区民政局对其工作人员疏于管理，内控机制未落实到位致使出现贪污渎职犯罪的情况，向区民政局发出检察建议1份。办理自治区检察院交办案件3件，严格按照法律和案件事实、证据进行审查，建议对其中一起民事申诉案件提出抗诉，得到自治区检察院的充分肯定。
强化刑事执行检察监督。始终将监管场所的安全防范作为重中之重，监区检查扎实开展、风险研判每天进行、应急演练防患未然、日常宣教成效显著。与监管部门召开联席会议，掌握监所动态；和在押人员个别谈话，化解思想波动。注重保护在押人员合法权益，针对在押人员刑期未进行折抵的情况，向区法院提出口头纠正意见得到采纳；办理羁押必要性审查案件3件，落实权益保障。开展刑事执行专项检察，对减刑假释暂予监外执行、判处实刑罪犯未执行刑罚、监管场所罪犯又犯罪、财产刑执行等工作进行专项监督，确保法律统一正确实施。
四、始终把握正确方向，做好司法体制改革“精装修”
组建新型办案组织，落实司法责任制。以内设机构优化为先导，把握检察工作规律，按照专业化、扁平化原则，将现有10个内设科室重组为5个部门；整合办案力量，编成3个办案组，发挥检察官业务特长，形成以检察官为主体的办案团队，做到疑案精办，简案快办。运行新型办案模式，制定检察官权力清单，检察官在职权范围内依法作出决定、承担责任。与检察人员职务序列相配套的履职保障制度逐步完善。
加强司法规范化建设，杜绝生产检察“残次品”。适应改革后办案主体分散化、办案决定个别化趋势，全面开展流程监控和质量评查，全程、同步、动态监督司法办案。对案卷质量、办案时限进行日常监控，倒逼所有案件按照改革后办案流程线上运行。全年共计评查各类案件156件，发现并整改司法不规范问题21项，确保放权不放任、监管不缺位。
坚持转隶不转责，持续推进反腐败斗争。做好思想观念衔接，杜绝“失落感”，防止“无关论”；向区监察委员会转隶1人，选调1人，划转编制9个。做好制度衔接，积极探索职务犯罪案件从监察委留置到检察机关审查起诉无缝对接。做好具体工作衔接，狠抓在办自侦案件收尾工作；汪新华贪污大案、刘红梅渎职案、付洁、刘继新贪污案相继宣判，反贪时代所办理的案件全部清零；办理区监察委员会移送的肖某某受贿案和罗某受贿案，协助市检察院办理哈密市委原副书记、政法委原书记张某某涉嫌职务犯罪案件，在反腐败斗争中继续发挥重要作用。
五、始终坚持党的集中统一领导，不断加强检察队伍建设
坚定党对检察工作的绝对领导不动摇。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行上级党委决策部署，重大事项主动及时向党委请示报告。紧紧围绕区委中心工作来思考、谋划和推进检察事业，在维护稳定、发展经济、保障民生方面找准切入点，把检察机关讲政治体现在担当上、落实在行动上。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，提升干警政治素质。严明反分裂斗争纪律，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
加强基层组织建设，厚植检察工作土壤。牢牢把握党组引领检察工作的“大脑中枢”作用，观大势、掌全局、抓当前、谋长远，不断提高党组运筹帷幄的能力、科学决策的能力、抓班子带队伍的能力。激活党支部“末梢神经”作用，在长期外派办案组中成立临时党小组，确保党的领导全覆盖；规范开展好各项组织生活，严格发展党员，擦亮党支部的政治底色。发挥好党员“毛细血管”作用，在维稳安保一线、重大任务一线、执法办案一线始终有党员冲锋在前。
以“作风建设年”活动狠抓干部作风转变。检察长落实主体责任，带头上廉政党课，开展廉政谈话，支持纪检组依规履职；纪检组落实监督责任，进一步严格对检察队伍的教育管理，发布督查通报8期，内部警示性处理11人次；全院干警对照“四风”“四气”问题表现认真开展自查自纠，找准问题根源，深刻剖析危害，制定整改措施，干部作风持续向好。
突出司法能力建设，打造品质检察。加大干部培训力度，强化岗位技能，先后组织干警参加业务培训21人次。开展干部轮训，坚持人人上讲台，检察长带头，组织业务骨干对全体干警进行授课讲解，提升检察实务能力。做好专业型人才的培养和储备，做到人尽其才，让尖兵更加优秀；搭建“一人多岗”锻炼平台，努力培养复合型人才，当好“全科医生”。
六、始终坚持以公开促公正，自觉主动接受监督
依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，拓宽人民群众监督渠道。向区人大常委会做员额制改革专题报告；举行“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”检察开放日活动，邀请团区委代表、教育行政部门代表和社区代表参观座谈，了解未成年人检察工作。坚持开门纳谏，广泛听取社会各界意见建议，提高检察工作的亲和力与公信力。
全面推进“网上检察”、“掌上检察”和检察服务大厅建设，将12309举报电话升级为集网络平台和实体大厅于一体的智能化检察为民综合服务平台。邀请人大代表、政协委员参加12309检察服务中心揭牌仪式，实现线上线下一体化，将检察服务触角延伸到人民群众需要的每一个角落。
各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，得益于区委和上级检察院的正确领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府、区政协和社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表区人民检察院向大家致以衷心的感谢！
同时我们清醒地认识到，对标新时代新要求，检察工作仍有很多硬骨头要啃，仍有不少急流险滩要闯：一是监督职能发挥不平衡不充分的问题尚未得到彻底有效解决。二是司法改革“加速度”不够，检力资源配置仍需调整。三是检察工作数字化、智能化水平相对滞后，打造智慧检务仍需努力。对这些问题，我们将采取有效措施予以解决。
2019年检察工作的主要任务
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。独山子区人民检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻区委十届四次全体（扩大）会议精神，聚焦社会稳定和长治久安总目标，落实检察工作总要求，忠实履行法律监督职责，提升反恐维稳斗争能力和水平，依法维护社会公平正义，为实现人民对美好生活的向往贡献检察智慧和检察力量。
一是坚定不移坚持党的领导。不断强化“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。始终把党的政治建设放在首位，始终把纪律规矩作为红线底线，把反对分裂、维护祖国统一和民族团结作为着眼点和着力点，确保检察工作政治方向永远不偏、政治立场永远不移。
二是坚定不移维护社会稳定。“巩固”来之不易，“常态”更需努力；继续打好反恐维稳组合拳，用足用活法律武器，坚持“稳准狠”深化严打工作，实现我区持续稳定、长期稳定、全面稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，加大介入侦查引导取证力度，快捕快诉，以破网打伞为主攻方向，让人民群众更有安全感。
三是坚定不移强化检察监督。更加坚定地维护社会公平正义，发挥“捕诉一体化”优势，做优做强各项法律监督工作；继续强化监检衔接，在查办职务犯罪方面发挥作用；服务“三大攻坚战”，打击金融犯罪、打击涉扶贫领域犯罪，用好公益诉讼手段，保护生态环境。积极投入监管场所安保工作，确保“两所一中心”绝对安全；更加有力惩治犯罪，推动平安独山子、法治独山子、美丽独山子建设。
四是坚定不移推进司法体制改革。认真落实上级要求，不等不靠，按时完成内设机构改革，健全配套机制。严格执行领导带头办案、列席审委会等制度。扎实推进认罪认罚从宽制度，做到该宽则宽、当严则严、宽严相济、罚当其罪，节约司法资源。积极围绕改革创新发展理念，在人才培养、规范管理、智慧检务方面稳步推进，促进司法改革各项措施成熟定型。
五是坚定不移全面从严治党、从严治检。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“两学一做”学习教育成果，做好党员干部日常管理。狠抓作风建设，强化责任落实和责任追究，引导全院干警特别是班子成员增强纪律规矩意识。强化党员干部意识形态领域的教育管理，充分运用好执纪监督“四种形态”，持之以恒正风肃纪，形成长效机制。
各位代表，百舸争流千帆竞，乘风破浪齐远航。独山子区人民检察院将牢记检察使命、明确检察任务、展示检察作为，以“滚石上山，敢往高处攀”的勇气和“穷且益坚，不坠青云之志”的毅力，锐意进取，埋头苦干，奋力谱写新时代检察工作新篇章！
