独山子区人民检察院工作报告
2017年1月5日在独山子区第十四届人民代表大会
第二次会议上
区人民检察院检察长 郭 庆
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。
2016年检察工作回顾
2016年，独山子区人民检察院在区委和上级检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，认真落实第十四次全疆检察工作会议要求，自觉融入“四个全面”战略布局，忠实履行法律监督职责，全力打造过硬检察队伍，各项检察工作稳步推进。
一、依法履行检察职能，切实维护社会稳定
以增强人民群众安全感为目标，运用法治思维和法治方式，着力维护社会和谐稳定和城市公共安全。全年共受理各类提请批准逮捕案件38件49人，经审查批准逮捕35件46人；受理移送审查起诉案件68件79人，提起公诉61件68人。
深入推进严打暴恐专项行动，略。
坚决惩治严重刑事犯罪，对我区易发的侵财类犯罪、毒品犯罪等影响社会治安的案件从严从快打击，保障人民群众生命财产安全。
二、加大惩治和预防职务犯罪力度，推进反腐倡廉建设
严肃查处职务犯罪。坚决贯彻中央和高检院关于反腐败斗争的决策部署，整合优化侦防力量，办理贪污贿赂大案3件3人，其中，重点查办了区环保局原环境科研监测站站长柴某涉嫌贪污、受贿一案。依法对主动行贿、多次行贿、行贿数额巨大、长期“围猎”干部的2起行贿犯罪大案进行侦查，为国家挽回经济损失近200万元。紧盯贪污贿赂犯罪背后的渎职犯罪，协助市检察院查办了区环保局原局长韩某某涉嫌玩忽职守、受贿一案。按照自治区检察院对追逃工作的统一部署，协助外地检察机关成功追逃3人，编织更加严密的反腐法网。
深化职务犯罪预防。结合办案开展环保领域职务犯罪专项预防，深入剖析发案原因，撰写预防职务犯罪年度分析报告，为党委、政府的决策提供参考。坚持以多元化方式构建职务犯罪预防格局，打好职务犯罪“预防针”，开展预防职务犯罪专题讲座10场，受教育人数400余人；组织50名副科级以上干部赴乌苏监狱接受警示教育，在节假日向全区干部发送廉政手机报，开展“守望公正，廉洁为民”预防宣传，扩大教育辐射面和影响力。做好行贿犯罪档案查询工作，全年受理行贿犯罪档案查询369件次，对1家有行贿犯罪记录的单位进行通报，严把政府采购廉洁准入关，从源头遏制贿赂犯罪。
三、加强对诉讼活动的法律监督，维护社会公平正义
强化刑事诉讼监督。受理立案监督案件线索1件；不批准逮捕2件2人，不起诉6件6人；追加犯罪嫌疑人2人，追加犯罪事实7起；改变侦查机关移送罪名2件，追加侦查机关移送罪名3件；提前介入重大案件侦查11件；批准延长侦查羁押期限2件5人；向侦查机关发出提供法庭审判所需证据材料通知书8份，退回补充侦查17件20人。在审查一起强制猥亵儿童案件时，针对侦查机关询问被害人和未成年证人时没有女性工作人员在场的不规范执法行为，向侦查机关发出纠正违法通知书1份。对2013年至2015年公安机关办理的危险驾驶、交通肇事案件进行专项立案监督，分析研究发案特点，提出减少此类案件发生的防范对策。
强化刑罚执行和监管活动监督。持续推进清理和纠正超期羁押工作，全年未发生超期羁押情况。开展羁押必要性审查工作，向在押人员解读相关法律规定，办理2起羁押必要性审查案件，保护在押人员合法权益。开展监外执行检察286人次，无脱管、漏管和重新犯罪情况。针对区看守所使用未决犯帮厨的情况向区看守所发出纠正违法通知书1份。开展判处实刑罪犯未执行刑罚专项检察和财产刑执行专项检察，确保法律统一正确实施。
强化民事行政检察监督。聚焦经济社会发展和司法公正，深入开展基层民事行政检察工作推进年活动，向区环保局发出检察建议1份，督促其依法行政；狠抓基层基础工作，结合“访惠聚”活动深入社区群众宣传民行检察，促进民事行政检察工作全面协调发展。
四、遵循司法规律，深化司法体制改革
认真落实自治区检察院关于司法责任制改革的总体部署，围绕检察人员分类管理、省以下人财物统管、员额制等重大改革举措，做好前期准备工作。把准干警思想脉搏，倾听意见与呼声，确保改革过程中思想不乱、工作不断、队伍不散。严格员额控制，在深入调研、摸清底数的基础上，以公开透明的原则对申请入额的检察官进行业务考核，坚持高标准、严要求，真正把政治素质好、办案能力强、业务水平高、工作经验丰富的优秀检察官选到办案一线，通过综合考察，确定12名检察官首批入额。
坚持检察长带头办案，充分发挥在司法办案中的示范引领作用，推动司法责任制落地。深化人民监督员制度改革，配合司法行政机关做好人民监督员选任工作，进一步拓宽人民群众有序参与司法渠道，提高人民监督员制度的公信力和权威性。
五、提高社会治理法治化水平，推进平安独山子建设
做好信访接待工作。深化文明接待室建设，顺利通过“全国文明接待室”复检初审。建成远程视频接访系统，方便群众异地表达诉求，开启信访“直通车”。做好风险预测和研判评估工作，积极化解社会矛盾，全年未发生涉检信访事件。开展以“加强举报人保护，惩治群众身边腐败”为主题的举报宣传周活动，进一步调动和保护人民群众的举报积极性，对受理的涉嫌职务犯罪举报线索均及时进行分流处理。
深化“青少年维权岗”工作。加强对涉罪未成年人的保护和挽救，办理皮某、努某盗窃案时，对涉罪未成年人作附条件不起诉决定；探索异地帮教考察模式，针对犯罪嫌疑人皮某的居住地不在独山子的实际情况，我院主动与其居住地的街道办事处联系，委托进行异地帮教，为涉罪未成年人早日回归社会创造有利条件。
积极参与社会治理。通过以案释法的方式开展“去极端化”宣讲工作，针对学生、职工、宗教界人士等群体举办讲座6场，2000余人受到教育。深入企业一线进行《反恐怖主义法》宣贯，先后开展讲座20场，受教育人数达1400余人次。针对独山子创新学校安保意识不强、措施无力、制度缺失向其发出检察建议1份，力促校园安全防范提升。
六、始终坚持从严治检，建设过硬检察队伍
狠抓思想政治建设。扎实开展“两学一做”学习教育，认真组织学习党规党章，深刻领会系列讲话的丰富内涵与核心要义。利用网络“微”学习、全员讲党课、党小组交流讨论等形式，不断增强党员干部的“四个意识”。以知促行，知行合一，认真贯彻落实陈全国书记讲话精神，开展“红细胞”志愿服务活动，走访慰问联建社区困难家庭，实现帮扶群众零距离。开展“民族团结一家亲”活动，依靠群众筑牢“一个长城”。
狠抓党风廉政建设。严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实“两个责任”。开展深化作风建设“三项治理”工作，持续整治“四风”和司法作风突出问题。加大检务督察力度，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。开展廉政家访活动，用亲情共筑廉政“防火墙”。落实纪律教育年活动要求，以“党纪检规大比拼”知识竞赛，助推党员干部把党规党纪刻印在心、落实在行。
狠抓检察队伍建设。通过案例研讨、业务竞赛、庭审观摩等活动加强岗位练兵，一名干警获得“全疆检察机关案件管理业务标兵”荣誉称号。完善以需求为导向的培训机制，全年共组织干警参加各级各类学习培训63人次。积极推进检察援疆工作，与上海市人民检察院第三分院签订对口援疆框架协议，推动各项工作再上新台阶。鼓励并支持干警参加道德讲堂、读书分享会、廉政书法比赛等各类文体活动，以厚重的检察文化底蕴激发干警工作活力。
七、自觉接受监督，不断加强和改进检察工作
始终置检察权于监督之下。向区人大常委会作专题报告，接受市、区两级人大常委会视察我院监所检察工作，定期向区人大汇报全面深化改革进展情况，虚心听取人大代表的批评建议，切实将人大监督转化为提升检察工作的动力。邀请人大代表、政协委员和各界群众对4件拟不起诉案件进行公开审查，听取意见；对社会影响较大的案件，积极邀请群众参与听审，接受群众监督，增强办案透明度。
不断深化检务公开力度。设置电子触摸大屏，高效便捷地为群众提供法律咨询、案件信息查询等服务。重视微博和微信平台在法律政策宣传、受理群众举报、提供辩护代理预约等方面的优势，打造指尖上的“阳光检察”。
各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，离不开区委的坚强领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协和社会各界的关心、帮助与支持，在此，我代表区人民检察院向大家表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，当前检察工作仍然存在一些不足之处：一是面对我区经济发展新常态，检察机关服务保障发展的职能作用有待进一步发挥；二是面对司法体制改革的不断深入，全面深化改革的实践创新能力有待进一步加强；三是面对专业化、职业化的发展需求，检察队伍的执法理念、知识储备、专业素养有待进一步提高。对此，我们将切实采取措施，努力加以解决。
2017年的主要工作
2017年，独山子区人民检察院将认真学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实自治区第九次党代会和市区两级党代会的各项决策部署，紧紧围绕党中央的治疆方略，以司法办案为中心，以深化检察改革为动力，忠实履行宪法法律赋予的职责，切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。
一是始终坚持党对检察工作的领导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉担当落实区委各项决策部署的政治责任，确保检察工作正确政治方向。
二是紧紧围绕总目标，继续深化严打暴恐专项行动，坚决打击各类严重刑事犯罪，把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置，切实肩负起全面依法治区建设者、捍卫者的职责使命。
三是坚定不移反对腐败，重点查办危害政府投资和国有资产安全的职务犯罪，落实职务犯罪预防年度报告、预防建议制度，做到利剑高悬、震慑常在，以最坚决的态度减少腐败存量。
四是强化法律监督能力，通过纠正违法、检察建议等监督方式，增强对司法活动监督的针对性和有效性，坚守防范冤假错案的底线，彰显法治威严。
五是落实司法体制改革目标任务，建立司法责任清单，形成权责明晰、制约有力、运行高效的检察权运行机制。加强党风廉政建设和教育培训，努力建设一支高素质检察队伍。
六是自觉接受人大监督和政协民主监督，主动向人大常委会报告工作，诚恳听取政协和社会各界的意见建议。顺应人民群众对阳光司法的新期待，不断提高检察执法公信力和人民群众满意度。
各位代表，在新的一年里，独山子区人民检察院将立足新形势，适应新常态，展现新作为，以锐意进取、敢于担当的实干精神，切实把工作和力量凝聚到社会稳定和长治久安的总目标上，为打造国际一流现代化石化基地，建设和谐宜居的高品质城区做出新的贡献！
