独山子区人民检察院工作报告
（2016年1月14日在独山子区十三届人大六次会议上）
区人民检察院检察长 张 芳
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请大会列席人员提出意见。
2015年检察工作回顾
2015年，独山子区人民检察院在区委和上级检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，深入贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神，全面落实全疆政法工作会议要求，紧紧围绕“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，依法履行法律监督职能，维护社会稳定，加强队伍建设，各项检察工作取得了新进展。
一、充分履行检察职能，维护良好法治环境
依法严惩各类刑事犯罪。紧紧围绕区委关于建设平安独山子的重大部署，依法履行批捕、起诉职责，增强人民群众安全感。全年共受理提请批准逮捕案件35件42人，经审查批准逮捕32件39人；受理移送审查起诉案件77件100人，经审查提起公诉65件86人。
深入开展严打暴恐犯罪活动专项行动。略。
保障犯罪嫌疑人诉讼权利。协助未成年人、家庭贫困的犯罪嫌疑人获得法律援助4人次；依照依法听取、全面审查、回应说理的原则，充分听取律师意见22人次；通过退回公安机关补充侦查、纠正不规范执法行为、对不符合批捕、起诉条件作出不批准逮捕、不起诉决定等方式，充分保障犯罪嫌疑人诉讼权利。
坚持以证据为核心。严格执行罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等原则和制度,全面客观审查证据,坚决守住防范冤假错案的底线。例如切某贩毒案，侦查机关在规定时间内无法提供讯问同步录音录像，我院通过非法证据排除对该案作出了不批准逮捕的决定。通过提前介入、退回补充侦查、要求提供法庭审判所需证据材料等方式，指导侦查机关及时补强证据，保证案件质量和诉讼活动的顺利进行。
二、依法查处职务犯罪，深入推进反腐工作
严肃查处职务犯罪。注重协调沟通，加强与执法执纪部门的配合协作，形成强大合力查处和预防职务犯罪。注重内设部门联动配合，发挥整体优势，加快诉讼节奏，提高办案效率。全年共受理涉嫌职务犯罪线索2件2人，立案1人，移送审查起诉1件2人。
积极推进追逃追赃工作。综合运用各种有效途径和措施，紧紧依靠各方面支持和配合，我院于2015年1月19日，将潜逃12年之久的涉嫌贪污犯罪嫌疑人区邮政局原出纳康某抓获，率先完成自治区检察院督办的追逃案件，被克拉玛依市人民检察院授予集体三等功，7月27日，以涉嫌贪污罪对康某及其共犯何某依法提起公诉。
紧密结合办案深化职务犯罪预防。向涉案单位及其主管部门提出防控风险、堵塞漏洞的检察建议3份。邀请区监察局、财政局、建设局等8家主管招投标、物资采购的部门共同召开行贿犯罪档案查询联席会议，共同制定了行贿犯罪档案查询实施办法，完成行贿犯罪档案查询47件次，有效促进了市场竞争的规范有序。对独山子石化公司计量中心、区邮政局、区邮政储蓄银行等单位开展预防调查3次。对独山子路政管理局开展行业预防，共同制定了开展预防工作协调机制，接受预防咨询4次。广泛开展警示教育和预防宣传，全年开展预防职务犯罪专题讲座7场，受教育人数300余人。为拓展预防工作的广度和深度，我院在广泛搜集职务犯罪信息、积极开展预防调查、深入剖析典型案件的基础上，对我区职务犯罪的总体特点和形成原因进行全面分析，提出防范对策和建议，形成职务犯罪预防年度报告，为党委、政府和有关部门的决策提供参考。
三、加强对诉讼活动的法律监督，维护司法公平正义
加强刑事诉讼监督。全年受理立案监督线索3件，经审查通知公安机关立案1件，并在法定期限内发出《催办函》，督促其加快侦查，目前，该案已移送审查起诉。全年不批准逮捕3件3人；不起诉5件5人；提前介入侦查11件；办理延长羁押期限6件10人次；向侦查机关发出《补充侦查提纲》2份、《提供法庭所需证据材料通知书》12份；退回补充侦查17件27人；退补后侦查机关接受我院建议撤销案件1件1人；就侦查机关不规范执法行为提出口头纠正意见2次、发出纠正违法通知书1份、检察建议7份，均得到及时回复。扎实开展对公安派出所刑事执法专项监督，对我区公安派出所自2014年以来办理的81件刑事案件进行监督检查，重点对有案不立、不应立而立、降格处理、执法不规范等问题进行检查,就发现的问题及时向公安机关反馈，促进公安派出所公正规范执法。
加强刑罚执行和监管活动监督。始终把清理和纠正超期羁押工作作为监督监管工作的重点，全年无超期羁押。监外执行监督工作日常化，对监外执行人员逐人建立台账，做到信息准、底数清、情况明。开展社区服刑人员脱管、漏管专项检察、对未成年在押人员分押情况专题调研、对职务犯罪案件备案审查专项检察，对财产刑执行情况专项核查，促进了我区刑罚执行工作和监管活动依法、公正、规范开展。我院驻所检察室始终以强化刑罚执行和监管活动监督为核心，以创建规范化检察室为抓手，在规范管理上下功夫，在强化监督上抓突破，不断推动监所检察工作健康发展，2015年我院驻所检察室再次荣获“全国二级规范化驻所检察室”称号。
加强民事审判和行政诉讼监督。积极开展行政执法检察监督工作，与区政府法制办会签《关于加强行政执法检察监督工作协作配合的意见》，推动对行政执法领域的规范管理，维护人民群众的合法权益。依据该《意见》，办理了行政机关不当履行职责监督案件1件，2015年，针对我区群众反映部分医疗保险定点零售药店存在违规使用社保卡刷卡消费的情况，我院经调查核实，及时向区社保局发出检察建议1份，督促其依法行政，得到该单位的高度重视和整改反馈。走访区人大法工委、区政府信访办及部分“三民”工作组，认真听取了各部门对民行检察工作的意见和建议。全年办理市院交办民事申诉案件4件。
四、积极投入平安建设，切实维护社会安定
有序推进信访接待工作。全年共接待来访群众52人次，严格执行受理、分流、办理、回复等流程，确保案件线索得到及时、高效的处理，做到件件有回复、事事有回音。开展“落实举报规定，推进反腐倡廉和规范司法”为主题的举报宣传周活动。严格落实群众来访各项规章制度，做好基础性工作，积极筹备全国“文明接待室”三年一创建活动。新建办公大楼接待场所设备、设施严格按照规范标准设置，现已开始建设远程视频接访系统，方便群众就地反映诉求。以控申举报接待室软、硬件全面建设为抓手，主动适应涉法涉诉信访工作改革需要，着力提升控申接待水平。
做好社会治安综合治理工作。运用检察建议预防犯罪、综合治理，就办案中发现的独山子石化公司消防支队职工多人多次吸食毒品的情况，向该单位发出加强禁毒宣传、落实监管责任、净化工作环境的检察建议1份；针对发案单位新疆天北能源有限公司安保意识淡薄、管理制度疏松的状况，发出检察建议1份，帮助发案单位堵塞漏洞、消除隐患、改进管理。深入推进“去极端化”工作，我院选派2名院党组成员为区政府、石化公司、学校、社区作专题讲座24场，受教育人数达3000余人，开展有针对性的宣传和说服教育工作，消除宗教极端氛围。
依托“青少年维权岗”送法进校园。坚持预防为先，搭建法制教育平台，结合我院未成年人刑事案件办理情况，开展“预防未成年人犯罪”专题讲座8场，受教育人数达千余人，不断提升青少年抵御社会不良影响、防范违法犯罪的意识和能力。以模拟法庭的形式开展法制宣传，让青少年零距离接触了解法庭，更直观地感受法律威严，增强法治意识。2015年，由我院干警指导的独山子区第二中学代表队荣获自治区青少年模拟法庭大赛汉语组第一名，通过比赛交流，促进了青少年用青春的力量助推法治新疆进程。
五、坚持不懈从严治检，提升队伍整体素能
认真开展规范司法行为专项整治工作。按照最高人民检察院的统一部署，2015年全国各级检察机关开展了为期一年的规范司法行为专项整治活动。活动开展以来，我院党组紧密结合检察工作实际，精心组织、周密安排、突出重点、强化措施，推动我院规范司法行为专项整治工作深入开展。打开“聚光灯”多方听取意见建议，通过设置意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、走访相关单位等方式，认真听取意见、全面梳理汇总，共征集到各类意见建议11条。用好“显微镜”逐案评查找问题，结合自治区八类重点案件抽查情况通报和市院“诉判不一”案件互查情况反馈，我院对2013年以来的326册案卷进行自查、互查、评查，不放过任何细节、不纵容一次失误，对查摆出的11类21项问题，即查即改，以案为镜。通过认真组织开展规范司法行为专项整治活动，引导我院检察干警不断规范司法行为、改进司法作风，积极回应人民群众对检察工作的新要求、新期待。
扎实推进“三严三实”专题教育和“忠诚”实践活动。院党组高度重视，加强组织领导，制定实施方案，保证教育活动不打折扣、不走过场、不流于形式。坚持党课引领，党组书记以高质量专题党课推动主题教育活动开局起步，其他领导班子成员为分管部门讲党课，面对面谈心交心。坚持学习固本，以党组中心组学习为牵引，以学习先进人物作推动、以典型案例教育明方向，补足补强精神之“钙”。坚持研讨深化，坚持问题导向，党组成员紧扣个人实际，反躬自省入脑入心，有的放矢积极整改，真正做到心中有民不忘本，心中有责不懈怠，心中有戒不妄为、心中有法不乱为。
以零容忍态度正风肃纪。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，把党风廉政建设作为硬任务融入到各项检察工作之中，与检察业务、队伍建设、检务保障等工作同部署、同落实、同考核，层层传导压力，整体推进各项检察工作。
加强案件管理工作。完善案管业务规范体系，加强涉案款物监督管理，推行“一站式”服务，建立流程监控日志，严格执行每日案件信息公开，加大案件质量评查力度，落实纠正机制和月通报机制，有效推进执法规范化建设。
六、自觉接受监督，以公开促公正
主动向区人大及其常委会报告重要工作；接受市人大常委会对我院五年来法律监督工作的执法检查及对监所检察工作的视察；邀请区部分人大代表、政协委员对4件不起诉案件进行公开审查；开展两次检察开放日活动，征求社会各界对规范司法行为的意见建议；邀请区部分人大代表、政协委员、人民调解员、社区代表参加观摩庭审，接受社会监督，促进规范、公正执法；开通官方微博、微信公众平台，回应社会关切，构建开放、动态、透明、便民的阳光检察。
各位代表，2015年检察工作取得的成绩，是区委的正确领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表区人民检察院向大家表示衷心的感谢！
回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，在全面推进法治建设的新形势下，检察人员的职业素养、专业水平有待进一步提高；法律监督的薄弱环节有待进一步突破；司法行为的从严管理和有效监督有待进一步加强。对这些问题，我们将高度重视、认真研究，切实加以解决。
2016年检察工作的主要任务
2016年，独山子区人民检察院将以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实区委和上级检察机关的总体部署和要求，准确把握检察工作面临的新形势新任务，紧紧围绕我区经济社会发展的主要目标和基本理念,立足新常态，实现新发展。
第一、深刻领会习近平总书记系列重要讲话和中央关于“十三五”规划建议的主要精神，继续深入开展“规范司法行为”专项整治活动，巩固“三严三实”专题教育和“忠诚”实践活动成果，不断增强党性，规范司法行为，运用法治方式，为我区经济社会持续发展保驾护航。
第二、聚焦社会治理的突出问题,主动回应人民群众平安需求，依法严密防范和打击各种违法犯罪活动,坚决维护社会安全和稳定。结合司法办案，积极参与社会治安立体防控体系建设，更加注重在检察环节有效预防和化解矛盾纠纷。
第三、适应反腐败斗争新形势，依法严惩危害经济发展、侵害民生民利的职务犯罪，更加重视预防工作,为经济社会发展营造良好的政治生态。
第四、进一步强化自身监督,加强队伍的思想政治和纪律作风建设，努力建设一支忠诚可靠、司法为民、务实进取、公正廉洁的检察队伍。
第五、自觉接受人大和社会各界的监督，加强与人大代表、政协委员的联络工作，认真听取意见和建议；丰富宣传形式，深化检务公开，提高检察执法公信力、亲和力和人民群众对检察工作的满意度。
各位代表，在新的一年里，独山子区人民检察院全体干警将以更加昂扬向上的工作精神和严谨务实的工作作风，把各项检察工作抓紧、抓好、抓出成效，为建设平安独山子、法治独山子做出新的更大的贡献！
